財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問4
問：封閉式框架協(xié)議采購選擇入圍供應(yīng)商的評審規(guī)則有哪些，在執(zhí)行中需要注意什么？
答：封閉式框架協(xié)議采購的入圍評審規(guī)則是根據(jù)框架協(xié)議采購的競爭特點(diǎn)來設(shè)置的，包括價(jià)格優(yōu)先法和質(zhì)量優(yōu)先法。
《辦法》規(guī)定，價(jià)格優(yōu)先法是封閉式框架協(xié)議采購選擇入圍供應(yīng)商的主要方法。如果產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)明確、統(tǒng)一，就可以在滿足這些要求的基礎(chǔ)上，只圍繞價(jià)格開展競爭，這是國際通行的競爭方法，也是最直接、最公平、使用最普遍的方法，有利于推動明確產(chǎn)品的需求標(biāo)準(zhǔn)。例如，電腦等產(chǎn)品有明確的標(biāo)準(zhǔn)，采用價(jià)格競爭既保障了基本功能和質(zhì)量，也有效控制了高價(jià)問題。使用價(jià)格優(yōu)先法要注意結(jié)合實(shí)際需要，細(xì)分領(lǐng)域和等次，合理確定需求標(biāo)準(zhǔn)。這里需要說明的是，實(shí)踐中確定會計(jì)、審計(jì)等服務(wù)需求標(biāo)準(zhǔn)有一定的難度，主管預(yù)算單位、行業(yè)協(xié)會和相關(guān)企業(yè)要共同努力，推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的研究制訂工作，逐步確立針對產(chǎn)品質(zhì)量、能夠開展競爭評判的具體要求，而不僅僅是依靠會計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)準(zhǔn)則等行業(yè)通用規(guī)范。在第二階段確定成交供應(yīng)商時(shí)，采購人可以綜合考慮質(zhì)量、價(jià)格因素直接選擇，也可以通過順序輪候或者二次競價(jià)的方式來確定。
《辦法》對質(zhì)量優(yōu)先法的適用范圍是嚴(yán)格限制的，僅適用于兩類項(xiàng)目：一是有政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)，無法競價(jià)的；二是對功能、性能等質(zhì)量有特別要求的儀器設(shè)備，例如，一些檢測、實(shí)驗(yàn)設(shè)備，主要是為了滿足科研需要，鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用，可以在一定限度內(nèi)減少對價(jià)格因素的考慮。使用質(zhì)量優(yōu)先法應(yīng)當(dāng)在需求調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合需求標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)確定最高限制單價(jià)和質(zhì)量競爭因素。在第二階段確定成交供應(yīng)商時(shí)，可以不再競爭價(jià)格。